第三方机构进行社会稳定风险评估政策依据、流程及收费标准
2024-09-26 11:31
发布于：山西省
社会稳定风险评估咨询是项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调 查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制社会稳定风险分析篇章和评估报告的专业工程 咨询活动。社会稳定风险评估咨询从环节上可以分为分析和评估两部分。 “稳评”一般是编制社会稳定风险评估报告，部分项目也会要求编制社会稳定风险分析报告。社会稳定 风险分析 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章，即 社会稳定风险分析篇章。部分重大项目还应单独编制专题报告，即社会稳定风险分析报告。 社会稳定 风险评估 指项目所在地行政机关或其有关部门指定的评估主体委托第三方工程咨询机构组织对项目单位 编制的社会稳定分析篇章（或分析报告）开展评估论证，确定风险等级，提出社会稳定风险评 估报告的过程。社会稳定风险评估报告是各级发展改革委审批、核准项目的重要依据。
稳评相关政策依据
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见 （试行）》（中办发〔2012〕2号）“凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉 及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目 建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，党政机关作出决策前都要 进行社会稳定风险评估。“重大工程项目建设需要进行社会稳定风险评估的，应当把社会稳定风险评估作为工程项目可行 性研究的重要内容。“对需要进行社会稳定风险评估的重大决策事项，重点从合法性、合理性、可行性、可控性几方 面进行评估。”（即稳评的“四性”要求）。
《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办 法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）“社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。“国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究 报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会 稳定风险评估报告。“评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核 准项目的重要依据。 评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核 准和核报；存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审 批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。”
2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《关于修改〈中 华人民共和国土地管理法〉的决定》，新《土地管理法》自2020年1月1日起实施，根据新《土 地管理法》第四十七条规定： “县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地 现状调查和社会稳定风险评估” 。此次土地管理法修改，要求征地必须开展社会稳定风险评估， 征地社会稳定风险评估成为法律明文规定的征地报批前程序。2021年4月21日，国务院常务会议通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》：“社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险 防范措施和处置预案。社会稳定风险评估结果是申请土地征收的重要依据。
.稳评咨询服务收费标准的情况介绍
社会稳定风险评估咨询服务收费主要以建设项目的投资金额作为估算依据，同时也适当考虑评估 事项的工作量、难易程度、跟踪服务情况等。目前，国家对项目社会稳定风险评估咨询服务收费还没有制定统一标准，仅有上海、宁波等个别 地方出台了收费规定，可作为参考。
上海市出台了稳评咨询服务的收费标准，具体可参考上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》的通知。
上述两份文件给出“编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准”、“评价建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准”和三种“分档收费调整系数”，其中：
（1）编制建设项目稳评报告的咨询服务收费，以建设项目的估算总投资额为计费基准，根据分档费率来综合确定（详见表4）；
表4 编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准
（2）评价建设项目稳评报告的咨询服务收费，以建设项目的估算总投资额为计费基准，根据分档费率来综合确定，费用范围在4万至25万元（详见表5）；
表5 评价建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准
（3）根据项目所属具体行业领域、风险敏感程度、区域范围三种因素的分档调整系数来综合确定收费标准（详见表6至表8），调整后编制建设项目稳评报告的咨询服务收费范围仍在6万至50万元之间、评价建设项目稳评报告的咨询服务收费范围仍在4万至25万元之间。
表6 行业调整系数
表7 社会稳定风险敏感程度调整系数
表8 区域范围调整系数
3.市场收费依据参考
在此列出个别公司的项目可研报告收费标准，来源于网络，仅做参考，不代表本研究中心的观点或做法。
参考1：某公司项目可行性研究报告收费标准
（注：1.分期建设项目每增加一个分期，费用增加1000元；2.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额；3.建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。）
该公司可接受委托参加项目评审论证会、项目前期考察、产业园前期规划指导、项目实地考察等工作。除支付必要的差旅费用外，还需根据咨询人员职级来支付费用。
参考2：某公司项目可行性研究报告收费标准
说明：上表所述价格仅供参考，根据具体项目确定最终报价。
定价主要影响因素有：
（1）项目类别、行业特点及项目工程复杂程度；
（2）项目方资料完整程度；
（3）报告完成时间需求，如时间紧迫，价格相应上升；
（4）报告完整程度，如只需要报告简版，价格相应降低。
宁波市稳评咨询服务收费标准
根据中共宁波市委政法委指导宁波市法学会风险评估研究会 2020年3月起草制定的《宁波市重大决策社会风险评估咨询 服务费用测算参考办法》，重大决策社会风险评估咨询服务 收费可根据评估事项的性质、内容，选取以下方法测算：（一）重大建设项目等有投资费用总额的事项，可按投资额 分档计算社会风险评估咨询服务费用。（二）重大政策（措施）、重大活动、重大（敏感）案事件 （故）等无投资额的决策事项，可采用成本费用法计算社会 风险评估咨询服务费用。
征地稳评咨询服务收费参考
《霸州市土地征收社会稳定风险评估管理办法》
结合本市项目用地特点，制定报告编制收费参考价如下：
项目类型
地块面积
编制费用
批次征地项目
≤50 亩
60000 元
＞50 亩
60000元＋（批次面积-50）×1 000 元
社会稳定风险评估报告费以招投标确定的费用为准，同时最高不能超过10万元。该项费用在征收时计入征地成本，在土地收储成本中列支。
关于举办“社会稳定风险评估”专题培训班的通知
为深入推动社会稳定风险评估和源头化解措施，帮助社会稳定风险评估工作参与各方了解最新政策与行业形势，熟悉掌握稳评工作规范，适应稳评工作新变化、新要求，决定举办社会稳定风险评估专题培训班。 现将具体事宜通知如下：
培训时间、形式
培训时间：10月19-20日
培训形式：腾讯会议（网络直播）
培训内容
一、社会稳定风险评估背景、形势与相关法律法规政策解读
（一）重大决策社会稳定风险评估；
（二）新时代社会风险评估新特点、新方法；
（三）开展稳评工作中的重点难点问题辨析；
（四）稳评工作现状：总体态势及典型经验。
（一）社会稳定风险评估主体的确定及评估程序要求；
（二）环境影响、征地拆迁、规划选址等引发社会稳定风险的途径及应对策略；
（三）地方政府维稳、综治、信访等部门在社会稳定风险评估中的角色定位与作用；
（四）工程咨询机构在社会稳定风险评估中的角色定位与作用；
（五）行业及投资主管部门在社会稳定风险评估中的角色定位与作用；
（六）项目周期全过程社会稳定风险分析、评估及管理方法。
三、社会稳定风险评估报告编制与评审及管理
（一）投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容及深度要求；
（二）投资项目社会稳定风险评估报告编制的内容及深度要求；
（三）项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性评估要求；
（四）投资项目社会稳定风险分析篇章及评估报告编写；
（五）项目社会稳定风险全过程管理。
四、典型案例分析
（一）重大行政决策类；
（二）重大建设工程类；
（三）重大事项类；
（四）重大活动类。
培训对象
有关政府职能部门、维稳系统、应急办、发改系统、卫生计生系统的主管领导和相关人员，工程咨询机构、土地房地产评估机构、环评机构、清洁生产审核、安全评价机构、律师事务所、环保、水利水电以及大专院校、科研院所的专业研究人员等。
收费标准与证书颁发
1、培训费2800元/ 人（报名费、培训费、证书费、提供课件及视频回放） ；参加培训班并通过考试的学员颁发《社会稳定风险评估师》；证书在培训官网、中国招标网双网可查。
2、优惠政策：团报3-5人费用2500元每人，团报6人及以上费用2200元每人。
3、证书全国通用，可作为社会稳定风险评估方面职业岗位能力考核的证明，可作为项目承接、招投标、岗位聘用、任职、定级和晋升职务的重要依据；并可作为专业能力培训的证明及专业技术人员继续教育证明。
证书样本
培训主办机构介绍
报名方式
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