2021年8月24日，国务院发布第746号令，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已经2021年4月14日国务院第131次常务会议通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。（《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，以下简称《市场主体登记管理条例》）
《市场主体登记管理条例》深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署，体现改革成果，完善市场监管法规制度，整合现行关于市场主体登记管理的行政法规，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定，进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本，减轻企业负担。对各方面高度关注的登记材料繁杂、“注销难”、虚假登记等突出问题作出有针对性的规定。为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。
在实践中，冒名登记和虚假登记是干扰正常登记的两种常见手段。
法条链接：
《市场主体登记管理条例》第三条第二款 市场主体登记包括设立登记、变更登记和注销登记。
针对“冒名登记”行为，国家市场监督管理总局于2019年先后印发了《关于依法做好遏制冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为有关工作的通知》（市监注〔2019〕9号），《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》（国市监信〔2019〕128号）规定，
本次出台的《市场主体登记管理条例》，针对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，采取了更加严厉的制裁和惩戒措施。笔者近期办理的一起已经注销的公司因提供虚假材料而被撤销注销登记，恢复为存续公司的案例（下文详述），正是适用了《市场主体登记管理条例》关于虚假登记的相关立法精神。
1、冒名登记：
冒名登记的常见形式
实践中，被冒名登记的形式多种多样，既有当事人被冒名登记为公司法定代表人的，也有被冒名登记为公司股东、监事等高级管理人员的；行为方式也是五花八门，既有持他人遗失身份证开设公司的，也有伪造他人签字，制作虚假股权转让协议、股东会决议文件的；所涉登记材料涉及委托代理协议、公司章程、股权转让协议、公司决议文件等各个方面。
发现被冒名登记找谁反映？
被冒用人要撤销冒名登记的反映，由作出该次登记决定的市场监管部门（以下简称登记机关）负责。登记机关发生过变更的，由现登记机关负责撤销。
比如，冒名登记的公司由于地址迁移、管辖调整等原因导致登记机关发生了变更的，由现在的登记机关负责撤销。
哪些情况能撤销冒名登记？
✔ 登记机关调查认定冒名登记基本事实清楚；
✔ 或司和相关人员无法取得联系或不配合调查且公示期内无利害关系人提出异议，登记关 认为冒名登记成立的；
✔ 人民法院生效判决或裁定已认定冒名登记事实的。
哪些情况不予撤销冒名登记？
✸ 有证据证明被冒用人对该次登记知情或事后不予追认，登记机关认为冒名登记不成立的；
✸ 公示期内利害关系人提出异议经调查属实，登记机关认为冒名登记不成立的；
✸ 公安、税务、金融、人力资源社会保障等相关部门出具书面意见不同意撤销登记；
✸ 撤销登记可能对公共利益造成重大损害的。
被冒用人需要提交哪些材料？
1、本人签字的撤销登记申请
2、本人身份证复印件
注：被冒用人须提供本人签字的撤销登记申请及其身份证件复印件（本人到场的，要出示原件）。被冒用人还可以一并提供身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告、银行挂失身份证件记录、由专业机构出具的笔迹鉴定报告等有助于认定冒名登记基本事实的文件材料，这些材料不作为必备材料，但对查清冒名登记基本事实有重要作用。
登记机关的处理流程
✸ 记录冒名登记反映情况
✸ 公示企业涉嫌冒名登记情况
登记机关将公司涉嫌冒名登记的情况（包括被冒名登记时间、具体登记事项、登记机关联系方式等）通过国家企业信用信息公示系统及时向社会公示。公示期45日。公示期内调查终结并作出调查结论的，终止公示。
✸ 调查和征询
登记机关通过查阅冒名登记行为涉及的档案材料，对公司住所或经营场所进行现场检查，询问公司相关人员、登记代理人或利害关系人等方式，对冒名登记基本事实进行调查，并根据需要征询公安、税务、金融、人力资源社会保障等相关部门意见。
✸ 作出撤销登记决定
登记机关在调查终结或公示期满后作出调查结论，并据此作出撤销或不予撤销登记的决定。
公司在调查前已被吊销营业执照的，不影响登记机关作出撤销登记的决定，但因提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记、被吊销营业执照的除外。
2、虚假登记
相较于冒名登记。虚假登记在主观上比冒名登记更具欺骗性，因此，在惩戒措施上也更严格。
法条链接：
《市场主体登记管理条例》第四十条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。
登记机关受理申请后，应当及时开展调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应当撤销市场主体登记。相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的，登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期为45日。相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，登记机关可以撤销市场主体登记。
因虚假市场主体登记被撤销的市场主体，其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
《市场主体登记管理条例》第四十四条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。
真实案例：
北京某公司和A公司共同出资成立目标公司，其中，北京某公司控股，A公司参股。为逃避对目标公司的清算责任，北京某公司通过提供虚假债权公告，于2020年9月骗取市场监督管理部门为其办理了注销登记。
目标公司正处在清算阶段，A公司发现此情况后，立即委托律师向相关市场监督管理部门反馈，启动调查程序和追责程序。经过调查后，2021年8月，市场监督管理部门撤销了北京某公司的注销登记，恢复其存续状态。
结合新出台的《市场主体登记管理条例》和我们代理的这起案件，对登记时提供虚假材料的情况，我们建议做如下处理：
1、 谁来申请？
《市场主体登记管理条例》第四十条第一款 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。
这里所说的“受虚假市场主体登记影响”比其他法律意义上的利害关系人范围更广，比如在我们代理的这起案件中，A公司既不是北京某公司的股东，也不是其债权人，不是严格意义上的“利害关系人”，但是北京某公司办理注销登记的行为直接影响了目标公司清算的程序，A公司在积极办理目标公司清算的过程中，大股东注销了，找不到自然人来配合清算，这对A公司就产生了影响。
2、 提供什么材料？
除了申请表外，《市场主体登记管理条例》并没有规定申请人应当提交的材料。
以我们代理的这起案件为例，我们首先调取了北京某公司的全部工商档案，从中发现了其提供虚假材料的线索。其次，我们根据线索进一步调取了其虚假材料背后真实的材料情况，以供调查机关进行比对。然后，我们将这些档案、线索和证据材料，连同律师函一并发给了调查机关。这些资料调查机关也可以依职权调取，但是为了快一点，我们还是自己多做了一点。
当调查部门已经初步形成结论后，我们正式递交了关于撤销北京某公司注销登记的申请书。
在《市场主体登记管理条例》出台后，理论上，应当先由申请人提供申请书和基本证据资料，然后由调查部门开展调查，类似于去法院起诉立案的程序。
3、 需要多久？
《市场主体登记管理条例》并没有对调查启动时间和调查过程做时间的限制，只是要求“登记机关受理申请后，应当及时开展调查。”这种弹性的时间表述，往往也让律师很难跟委托人交代，我们这个案件从发出律师函到取得撤销通知，历经十个月，要不是注销登记影响太大，一般人不一定能坚持下来。这就是我们前面说的，我们为什么自己做了那么多调查，因为等待的煎熬不如自己去做。
4、 虚假登记会承担什么后果？
✸ 撤销登记
✸ 因虚假市场主体登记被撤销的市场主体，其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示；
✸ 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。
《市场主体登记管理条例》明确了虚假登记行为应当承担的后果，包括撤销行为、诚信惩戒、罚款等措施。
我们认为这三种惩戒措施对遏制虚假登记行为有着非常积极的作用，虽然我们代理的这个案件最终只进行了撤销登记，但登记部门也对相关直接责任人进行了约谈，告知其更严重的法律后果，后期，相关直接责任人也予以配合，起到了良好的警示作用。
【 小 结 】
《市场主体登记管理条例》第一次整合了我国所有市场主体的登记规范、管理规则，对进一步激发市场活力有着十分重要的积极意义。在冒名登记相关规则的基础上，进一步明确和完善了登记时提供虚假材料的处理规则和惩戒措施，有利于建立更加诚实守信的良好社会生态。返回搜狐，查看更多
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